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鑄就高質(zhì)量發(fā)展“基石”陜西深入推進(jìn)基層“三化”建設(shè)
日期：2021-03-05 09:29:14
來源：秦風(fēng)網(wǎng)
作者：叱驍峰 段彬 賈佳
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雪后初晴的秦嶺南麓，空氣濕潤清新。
在商洛市山陽縣紀(jì)委監(jiān)委，一套監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指揮考評系統(tǒng)引起了記者的注意。系統(tǒng)界面上，任務(wù)管理、任務(wù)名稱、任務(wù)類型和完成情況等一目了然。
“過去，想了解日常監(jiān)督事項的進(jìn)展情況要發(fā)通知、打電話，不僅費時費力，還難免出現(xiàn)疏漏。自從有了這套系統(tǒng)，工作效率大大提高，推動了監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化?！鄙疥柨h紀(jì)委常委劉百順說。
目前，該系統(tǒng)已在山陽縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、18個鎮(zhèn)街紀(jì)委、12個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組實現(xiàn)了全覆蓋。運行以來，該系統(tǒng)已發(fā)送督辦信息100余條，督辦完成監(jiān)督檢查任務(wù)400余件。
這是山陽縣紀(jì)委監(jiān)委在開展“三化”建設(shè)中，探索推動紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度融合的生動實踐。
為了破解基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作規(guī)范化水平不高、職能作用發(fā)揮不充分等問題，2020年以來，省紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)（簡稱“三化”建設(shè)）作為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，深入基層找短板、腳踏實地抓落實，工作取得明顯階段性成效。
精心部署開好局
2020年1月，省紀(jì)委四次全會將大力加強(qiáng)縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)作為重點任務(wù)安排部署。同年4月，省紀(jì)委監(jiān)委專門出臺了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神推動陜西新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確把“三化”建設(shè)作為補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重要舉措。
推進(jìn)“三化”建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)、規(guī)范化是關(guān)鍵、專業(yè)化是保障，本質(zhì)就是要以基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)的專業(yè)化提升工作的規(guī)范化。
省紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，專門下發(fā)了關(guān)于開展縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三化”建設(shè)的指導(dǎo)意見，分類推進(jìn)、精準(zhǔn)實施。如針對政治敏銳性不強(qiáng)、政治監(jiān)督措施不實等問題，要求加強(qiáng)對貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神情況的監(jiān)督檢查，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
在意見中，省紀(jì)委監(jiān)委要求提升縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案、來訪接待等設(shè)施保障水平，推廣監(jiān)督對象和廉政檔案信息系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享；針對基層案件查辦質(zhì)量不高、問責(zé)泛化簡單化等問題，要求加強(qiáng)問題線索管理、統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)察文書樣式；針對基層干部隊伍不優(yōu)、班子建設(shè)不強(qiáng)等問題，在干部適配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理上也提出了具體要求，確?！叭苯ㄔO(shè)開好局、起好步。
強(qiáng)化督查抓整改
一些地方談話室自建成以來使用次數(shù)不超過10次，特別是鎮(zhèn)街黨政班子成員使用次數(shù)較少；一些縣鎮(zhèn)兩級主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)，特別是鎮(zhèn)街問題線索以上級轉(zhuǎn)辦、司法移送居多……針對這些問題，2020年7月和9月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委開展了兩輪調(diào)研督導(dǎo)。
省紀(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“通過實地觀看、查閱案卷資料、訪談詢問等方式，發(fā)現(xiàn)個別地方對縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘三化’建設(shè)內(nèi)容要求把握不夠精準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保障不力、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作程序不規(guī)范、案件查辦重數(shù)量輕質(zhì)量、干部隊伍專業(yè)化水平不高等問題依然存在?！?/p>
針對調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督導(dǎo)調(diào)研組第一時間上報省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)。按照省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，機(jī)關(guān)各職能部門抓好常態(tài)化檢查指導(dǎo)，將“三化”建設(shè)與日常監(jiān)督檢查工作同安排、同部署，對基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)展緩慢的及時督促檢查落實。
省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)監(jiān)督檢查室要求聯(lián)系地區(qū)加大對談話室使用情況的督導(dǎo)檢查力度，引導(dǎo)基層將談話室作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”的重要平臺，切實發(fā)揮談話室作用；案件監(jiān)督管理室會同案件審理室開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書、審理文書大清理、大整改，著力解決縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化程度不高、案件質(zhì)量不高等問題。
按照“省級統(tǒng)籌、市級主抓、縣鎮(zhèn)落實”的要求，各市縣紀(jì)委監(jiān)委建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門包抓工作機(jī)制，積極找短板抓整改。
西安市以“即知即改通知單”的形式，向縣（區(qū)）反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成“發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、結(jié)果反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制；咸陽市實行“周報告評比”“雙周觀摩點評”“月交叉檢查”等制度，形成市縣聯(lián)動工作格局；安康市制定審查調(diào)查工作缺陷瑕疵問題清單反饋等制度，著力提升辦案質(zhì)量和規(guī)范化工作水平；延安市運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在線監(jiān)控各項指標(biāo)進(jìn)度和工作質(zhì)量，對工作進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)）及時進(jìn)行通報。
夯實基礎(chǔ)增質(zhì)效
記者從省紀(jì)委監(jiān)委了解到，截至目前，全省縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共建立談話室2172間，覆蓋率達(dá)98.6%，在保證辦案需要的同時，為其他黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”搭建平臺；全省107個縣（市、區(qū)）印發(fā)公文辦理規(guī)定、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程以及文書模板；全省1342個鎮(zhèn)街均設(shè)立派出監(jiān)察組；2020年全省共計培訓(xùn)縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部占比99.6%……
“三化”建設(shè)開展以來，全省縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)，干部隊伍專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效逐步提升。特別是在案件查辦質(zhì)量方面，全省縣級紀(jì)委監(jiān)委查處縣管干部數(shù)量大幅度增長。
“三化”建設(shè)有效破解了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的一系列難題，推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在實踐中取得明顯成效，全省縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)效明顯提高。
西安市長安區(qū)王曲街道紀(jì)工委副書記沈妮說，推進(jìn)“三化”建設(shè)后，西安市長安區(qū)王曲街道紀(jì)工委的面貌發(fā)生大改變，專職人員4人、兼職人員2人的隊伍配起來了，專門談話室也建起來了。沈妮告訴記者，“三化”建設(shè)開展以來，該街道運用第一種形態(tài)批評教育幫助37人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，督促整改各類問題71個。
進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，各市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭抓、親自抓，對于推進(jìn)中存在的困難和問題及時研究、幫助解決；堅持守正創(chuàng)新，結(jié)合基層實際，在推進(jìn)“三化”建設(shè)的理念、思路、方法上積極探索，對達(dá)到預(yù)期效果的注重總結(jié)推廣……省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“‘三化’建設(shè)是專項工作，也是一個系統(tǒng)性、長期性、基礎(chǔ)性工程，雖然現(xiàn)在取得明顯階段性成效，但工作的效力和合力還要進(jìn)一步提升。”
為此，省紀(jì)委監(jiān)委要求各市紀(jì)委監(jiān)委將“三化”建設(shè)納入年度重點任務(wù)進(jìn)行考核，強(qiáng)化結(jié)果運用，推進(jìn)工作落實。準(zhǔn)確把握“三化”建設(shè)的初衷，堅決糾正搞形式、走過場、做表面文章的問題，切實把“三化”建設(shè)成效落實到每一個案子、每一項工作中，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
